Top.Mail.Ru
Новости - "В логистике все будут норм" | Контейнерные перевозки
Главная Новости В логистике все будут норм

В логистике все будут норм


02.10.2024

Объясняем базу технического регулирования

Хорошо, когда у логистов все хорошо – грузы отправляются/принимаются, а счастливые клиенты пишут восторженные отзывы. Однако так бывает далеко не всегда, и именно в эти лихие минуты стороны вспоминают о нормах, законах, приказах и правилах. Мы – ГК "Контейнерные перевозки" – вообще стараемся регулярно рассказывать о разных юридических деталях применительно к транспортной логистике. Вот тут – объясняли порядок удержания контейнеров, а вот тут – учет сумм в иностранной валюте. И чаще всего опирались на собственный, иногда совсем не-позитивный опыт.

Однако в этот раз мы не будем разбирать какой-либо конкретный случай, а поговорим об общей схеме того, что называется «техническое регулирование», поскольку по неопределенности это сфера даст фору самому запутанному кейсу. А все для того, чтобы никто не требовал от вас (нашей профессиональной аудитории) делать то, что вы не обязаны. Или обвинять, что вы чего-то не сделали.

Краткое резюме:

  • обязательные к исполнению нормы: в технических регламентах, федеральных законах, постановлениях, приказах и правилах, принятых государственными органами;
  • правила, которым следуют по желанию или в силу договора: в стандартах, рекомендациях производителей и т.д.;
  • условно-обязательные правила: в документах государственных компаний (РЖД и т.д.).







Вместо введения

Для общей картины поясним, что все нормы, регулирующие логистику, условно делятся на три группы. Первая – это нормы гражданского права, еще их можно назвать общими. Эти нормы обычно связаны с самим фактом заключения договора. Если совсем просто, с тем, что кто-то кому-то что-то пообещал. Причем что именно – не так важно, главное, пообещал. Например, доставить груз в контейнере

Вторая группа норм – специальные, или отраслевые: железнодорожные, авто и т.д. Отраслевые нормы описывают сам процесс или последовательность действий при исполнении того обещания, о котором речь шла чуть выше. К примеру, для отправки груза в контейнере по железной дороге грузоотправитель должен представить перевозчику накладную, тот в свою очередь обязан выдать квитанцию и т.д.

И, наконец, третья группа норм - технические, которые определяют главным образом количественные характеристики материалов, оборудования и операций, которые задействуются в процессе оказания услуги/работы. Например, это грузоподъемность контейнера, способы размещения и крепления груза etc. О взаимоотношениях этих групп мы тоже обязательно расскажем, но в данном случае будем говорить только о технических нормах.


Некогда в тридевятом царстве

Начать нужно с того, что «во времена укромные, теперь почти былинные» (слова В.Высоцкого), то есть в СССР, существовала всеохватная и детализированная система технических правил для <буквально всего на свете>. В частности, благодаря тому легендарному времени в ж/д правилах до сих фигурируют, например, «среднетоннажные» и «крупнотоннажные» контейнеры. Не обсуждая ни достоинства, ни недостатки такой системы, просто подчеркнем, что ее правила были обязательны для применения.

Однако, как известно, социализм был побежден, и вместе с ним треснуло и осыпалось все здание технического регулирования.


Когда не все норм/все не норм

Спустя примерно лет 10-15 победа капитализма принесла понимание того, что вообще без технических правил жить нельзя, а государство не имеет ни сил, ни желания оперативно упорядочивать стремительно изменяющиеся материалы и технологии. Намеченная тогда же реформа предполагала грандиозный размах. Все технические правила должны были быть разделены на две большие группы: технические регламенты и стандарты. Вкратце различия между ними сводились (и сводятся) к следующему:
  • требования технического регламента обязательны, а стандарта – нет. Каждое лицо само решает, принимать ли ему во внимание тот или иной стандарт. Лицо может следовать стандарту по собственной инициативе, исходя из членства в какой-либо организации или заключив договор, которым такая обязанность предусматривается. Кстати, еще «более добровольны» всевозможные рекомендации производителей;
  • технические регламенты определяют «безопасность» продукции или процесса, а стандарты – «качество»;
  • процесс разработки и принятия технического регламента сложен, тогда как стандарта – гораздо проще.


В точке неопределенного настоящего

Как это часто бывает, намеченное реализовалось с оговорками, ограничениями или не было реализовано вовсе. Технических регламентов принято не так много, и важные для логистики аспекты они не регулируют. Стандартов изготовлено значительно больше, но их применение по-прежнему остается на совести заинтересованных лиц. Но самым главным вызовом (или проблемой) внезапно является ведомственное техническое нормотворчество, на которое вся эта регламентно-стандартная романтика не повлияла.

Ежели кто не знал, то разработка и утверждение значительного количества технических норм все еще остается прерогативой разнообразных государственных органов. Как результат - разбросаны эти нормы по документам самого разного правового статуса. И особенно это значимо в отношении железнодорожного транспорта, который отчасти продолжает жить в то самое легендарное время.

К слову, в сфере водного и автомобильного транспорта все гораздо проще, и правил там меньше. Но обратной стороной этой простоты является то, что ни грузовладельцы, ни транспортники не знают «а как оно должно быть». И в спорных случаях – когда что-нибудь упало или разбилось в ходе доставки – сторонам приходится доказывать все исходя из практически интуиции или заказывая экспертизы. За любой нештатной ситуацией стоИт, конечно, нарушение правил, но иногда случается, что этих правил просто нет в каком-то готовом виде.

В сфере ж/д транспорта до сих пор на обязательной основе регулируется то, что по смыслу и духу должно относиться к стандартам, например, перевозка смерзающихся грузов. А действительно значимые обязательные нормы, связанные с безопасностью, допустим, по опасным грузам, устанавливаются отнюдь не техническим регламентом, а протоколом Совета по железнодорожному транспорту стран-участниц СНГ (интересно, каков сейчас статус самого СНГ).

В результате на белом нормативно-техническом свете существуют удивительные кентавры. У них тело – приказ, допустим, Министерства транспорта, а душа – то есть, голова – какой-нибудь стандарт. В результате требования добровольного стандарта становятся обязательными в силу включения в текст обязательного документа. Или тело - Правила перевозок автомобильным транспортом, тогда как душа - аж соглашение ООН.

Мы, конечно, желаем всем исключительно безаварийной работы и лояльных контрагентов, но надеемся, что в спорных случаях каждый сумеет отстоять свою правоту, правильно оценивая силу тех или иных правил.


Возврат к списку